Европейские потребители и климатическая политика: «и рыбку съесть, и в пруд не лезть»

 

В Европе на долю домохозяйств приходится такой же объем выбросов углекислого газа, как и на долю обрабатывающей промышленности, говорится в новом исследовании группы Allianz, в которую входит Euler Hermes. Европейцам придется изменить свое поведение, чтобы можно было достигнуть провозглашенной Евросоюзом цели – обеспечить к 2050 году так называемую «климатическую нейтральность» (climate neutrality), под которой подразумевается снижение выбросов парниковых газов до минимального уровня при одновременном восполнении ущерба от выбросов с помощью компенсационных мер. Однако проведенное Allianz исследование показало, что 46% французов и 44% немцев не готовы платить больше за экологически чистую продукцию. Около четверти всех выбросов CO₂ в странах EC в 2018 году приходилось на деятельность домохозяйств (см. Рис. 1). Это примерно соответствует объему выбросов, возникающих в результате работы предприятий обрабатывающей промышленности, и лишь чуть меньше объема выбросов, производимых электростанциями. При этом динамика в последние годы была неутешительной: в то время как обрабатывающая промышленность и электроэнергетический сектор с 2008 года в Европе уменьшили выбросы углекислого газа на 20% и 27%, соответственно, для европейских домохозяйств этот показатель сократился только на 9%. В результате доля домохозяйств в общем объеме выбросов CO₂ за последнее десятилетие увеличилась на 2 процентных пункта.

Эксперты Allianz Research опросили 1000 человек во Франции, Германии и Италии. Респондентов просили ответить, готовы ли они платить более высокую цену за экологически чистую продукцию и услуги – от продуктов питания и одежды до транспортных услуг и жилья. Чуть менее половины опрошенных во Франции и Германии заявили, что готовы платить больше за экологически чистую продукцию. При этом 32% французов и 35% немцев были готовы согласиться только на повышение цен максимум на 10%. В Италии дела обстоят немного лучше: там не захотели платить больше только 36% опрошенных, а 41% были готовы платить на 10% больше. Но доля респондентов, готовых платить более высокую цену – т.е., цену, увеличенную на 10% и более – очень мала во всех трех странах. Эта доля едва превышает 20% всех респондентов (см. Рис. 2).

При этом отчетливо заметен так называемый «эффект Греты Тунберг»: молодые люди, родившиеся в нулевых годах («миллениалы»), в три раза чаще, чем пенсионеры, готовы платить дополнительные 10 и более процентов за экологически чистую продукцию. Эта тенденция является общей для всех трех стран – Франции, Германии и Италии. Однако даже среди молодого поколения доля респондентов, готовых активно содействовать защите климата, на удивление невелика: всего 37% во Франции и по 32% в Германии и Италии (см. Рис. 3). Но эти цифры необходимо интерпретировать с осторожностью. Вызванный пандемией коронавируса экономический спад особенно сильно ударил по молодому поколению и мог ослабить их желание и способность сокращать свои расходы ради защиты климата.

Налог на выбросы углекислого газа («углеродный налог») также не популярен. Дух протестов «желтых жилетов» еще жив – и не только во Франции. Отвечая на вопрос об «углеродном налоге» и его влиянии на цены на бензин, 39% респондентов во Франции, 35% в Германии и 32% в Италии заявили, что после введения этого налога не должно быть повышения цен. Такой результат означает, что данные респонденты категорически против введения налога на выбросы CO₂. При этом 43% респондентов во Франции, 44% в Германии и 48% в Италии признают, что было бы целесообразно лишь небольшое повышение цен – не превышающее 10%. Как и в вопросе о готовности платить дополнительно за экологически чистые продукты, среди «миллениалов» доля согласных с введением «углеродного налога» выше, чем среди остальных возрастных категорий, хотя и не на много.

Другими словами, подавляющее большинство респондентов в трех ведущих европейских странах, похоже, готовы согласиться только на очень небольшой налог на выбросы углекислого газа – скажем, в размере, не превышающем 25 евро за тонну CO₂. Эта сумма является отправной точкой для немецкого «углеродного налога» (который оформлен как национальная система торговли выбросами для ископаемого топлива) и приведет к повышению цен примерно на 5%. Однако предполагается, что с 2025 года минимальный размер налога в Германии будет 55 евро. В Швеции уже сейчас «углеродный налог» составляет 110 евро за тонну CO₂. В таком случае потребителей ждет повышение цен на 10-20%. Это, скорее всего, встретит сопротивление с их стороны.

Что это значит для европейских политиков? Даже после пандемии Covid-19 при проведении экологической политики будет по-прежнему необходимо находить баланс между тем, что желательно для общества в целом, и тем, что приемлемо для отдельной личности. Пандемия повысила уровень осведомленности о рисках и четко продемонстрировала уязвимость нашего образа жизни. При этом она также открыла исторические возможности для ускорения глобального перехода к обществу с нулевым уровнем выбросов парниковых газов. Однако, что осталось прежним, так это отношение многих людей к конкретным действиям по защите климата: они хотят, как говорится, и рыбку съесть, и в пруд не лезть. Таким образом, эффективная и ответственная климатическая политика требует решительных действий и ценовых сигналов, чтобы инициировать необходимое изменение в поведении людей. Чисто символического налога на выбросы углекислого газа будет недостаточно.

Переход к экономике, в которой будут сокращены до минимума выбросы углекислого газа, не будет бесплатным. Необходимы инвестиции на сотни миллиардов евро, и их нельзя будет профинансировать путем привлечения долговых ресурсов. Накопление долгов за время пандемии уже перегрузило финансовую систему многих государств. Поэтому для проведения эффективной и ответственной климатической политики придется принимать непростое решение: кто будет за нее платить.